Совет Федерации на заседании 26 ноября одобрил закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов".

Как сообщил докладчик – глава комитета СФ по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, доходы бюджета в 2015 году запланированы в размере около 15,1 триллиона рублей, расходы – около 15,5 триллиона рублей. Дефицит бюджета в следующем году планируется на уровне 430 миллиардов рублей.

Дополнительную устойчивость федеральному бюджету придает корректировка бюджетного правила, которая позволяет направлять нефтегазовые доходы на финансирование дефицита, отметил Рябухин.

В общем объеме расходов бюджета-2015 на социальную сферу приходится 25,8%, то есть около 4 триллионов рублей, на национальную оборону - 21,2% (около 3,29 триллионов рублей), на национальную экономику - 15,2% (около 2,37 триллионов рублей).

Основные показатели бюджета на 2015 год рассчитаны исходя из прогнозируемого ВВП в размере 77,5 триллиона рублей и уровня инфляции 5,5%, на 2016 год - 83,21 триллиона рублей и 4,5%, соответственно, на 2017 - 90,06 триллиона рублей и 4%.

Доходы федерального бюджета увеличиваются в 2016 году до 15,8 триллиона рублей, в 2017 году -  16,55 триллиона рублей.  Расходы в 2016 году возрастают до 16,3 триллиона рублей, в 2017 году – до 17,1 триллиона рублей.

Как пояснил присутствующий на заседании СФ министр финансов РФ Антон Силуанов, бюджет готовился в несколько иных прогнозах макроэкономических условий. "Может быть, мы должны были более консервативно подойти к прогнозу", - отметил министр.

По его мнению, цена на нефть в 80-90 долларов, скорее всего, сохранится на средний, а может быть, и долгосрочный период.

Бюджет в последующем придется ориентировать на новую ситуацию с ценами на экспортные товары и ситуацию с притоком капитала, отметил глава Минфина.

По его мнению, нужно перестраивать бюджет и оптимизировать расходы, чтобы не "проесть" резервы за 2 года.

"Такую работу мы в правительстве начали проводить и будем продолжать в следующем году", - сказал Силуанов.

Глава Минфина отметил, что Россия в следующем году, скорее всего, не будет заимствовать на внешних рынках, поэтому нужно искать источники внутри страны, в том числе используя новые долговые инструменты.

Говоря о ситуации в регионах, Силуанов отметил, что у субъектов РФ меньше рисков от волатильности цен на нефть. Однако прогнозы по фонду оплаты труда будут, скорее всего, снижены, а налог на прибыль также, наверно, будет расти не такими темпами.

Минфин в связи с этим предлагает регионам также оптимизировать расходы, в том числе за счет индексации зарплат только на уровень инфляции, а не по тем "дорожным картам", которые были намечены ранее.

Силуанов призвал регионы планировать бюджеты исходя из консервативных прогнозов.

Глава Счетной палаты РФ Татьяна Голикова, выступая на заседании СФ, подчеркнула, что финансовая дисциплина в субъектах РФ оставляет желать лучшего, поскольку регионы плохо используют выделяемые им в рамках федеральных программ средства.

Так, выделяемые федеральным центром финансы на дорожное строительство на 1 ноября 2014 года использованы только 37,5%, на развитие Дальнего Востока – на 41,7%.

Глава счетной палаты подчеркнула, что это связано с плохой подготовкой проектов, представляемых на субсидирование.

"Есть субсидии, которые вообще не использовались", - сказала Голикова, приведя в пример софинансирование капвложений в объекты госсобственности в рамках подпрограммы развития малого и среднего бизнеса. "Предусмотрено 2,5 миллиарда, но использовано ноль", - подчеркнула глава Счетной палаты.

"Мы не используем тот финансовый ресурс, который нам предоставляет, в том числе федеральный бюджет, для того, чтобы развивать экономику регионов", - сказала Голикова.

Однако, по ее словам, на сегодняшний день ситуация с исполнением бюджетов регионов выглядит не так пессимистично. За 9 месяцев 2014 года доходы консолидированных бюджетов субъектов РФ превысили аналогичный уровень прошлого года на 11,2%, расходы - на 6,8%. Консолидированные бюджеты сведены с профицитом в 175 миллиардов рублей в отличие от аналогичного периода прошлого года.

Но, месте с тем, ситуация с госдолгом регионов не меняется в лучшую сторону. Консолидированный госдолг субъектов РФ на начало года составил 2 триллиона 26 миллиардов рублей, а на 1 октября 2014 года – 2 триллиона 27 миллиардов рублей.

Федеральные власти, отметила Голикова, предполагали, что долг будет реструктурирован и коммерческие кредиты регионов будут замещены бюджетными, которые предоставляет Минфин. Однако, доля коммерческого долга на начало октября снизилась с начала года незначительно – с 39,9% до 38%. Средства, выделяемые федеральным центром на бюджетные кредиты, использованы лишь наполовину.