ТЕСТ
21:45 - 21:55
На законных основаниях. Имущественный налог
Далее
в эфире
21:55 – 22:00
«Парламентская газета». Обзор номера от 14 сентября 2018 года
22:00 – 22:15
Новости
22:15 – 22:30
Габриэла Куэвас Баррон. Второй Евразийский женский форум
22:30 – 23:00
Крупным планом. Закон о детском питании в России
23:00 – 23:15
Новости
23:15 – 23:20
Марина Волынкина. Второй Евразийский женский форум: медиа в формировании лидерства
23:20 – 23:35
Земская реформа. 150 лет. Дмитрий Толстой и земская реформа 1890 года
23:35 – 23:45
Государственный Совет Российской Империи. Иван Константинович Григорович
23:45 – 00:00
Парламенты мира. Финляндия
00:00 – 00:45
Новости
00:45 – 01:00
Гербы России
01:00 – 01:15
Новости
01:15 – 02:00
Наталья Вавилова. Музей изобразительных искусств Республики Карелия
02:00 – 02:15
Новости
02:15 – 02:30
Наша марка. Мытищинский машиностроительный завод
02:30 – 02:55
Документальный фильм
02:55 – 03:00
Региональная пресса. Выпуск №268
03:00 – 03:15
Новости
03:15
Надия Черкасова. Второй Евразийский женский форум: женское предпринимательство в РФ

Новости

АНАЛИТИКА: «Метро тревоги нашей». Как обеспечить безопасность под землей, но сохранить комфорт и скорость?

18:08 23 Августа 2017
Фото: Очередь на досмотр. Метро
Фото: Очередь на досмотр. Метро "Электросила" © Instagram / tka4uk_aleksei

Конец июля в Петербурге выдался на редкость прохладным, вот только на некоторых станциях метро было на удивление «жарко». Очереди к неожиданно «заголосившим» рамкам металлодетекторов выстроились на несколько сотен метров. ФГУП «Петербургский метрополитен» ответил на предписания Ространснадзора и ввел режим проверки и досмотра пассажиров сразу на 4 станциях. К счастью, были выбраны не самые загруженные узлы, иначе вся подземка могла бы попросту остановиться.

Владимир Гарюгин Фото: глава Петербургского метрополитена Владимир Гарюгин. © ИА «Политика сегодня»

«Проверка проводится в соответствии с требованиями транспортной безопасности, в которых сказано, что мероприятия по досмотру должны занимать не менее семидесяти процентов времени работы. Досмотровым мероприятиям подвергаются пассажиры, на которых реагируют световые или звуковые индикаторы стационарных металлодетекторов. Пассажиры без ручной клади проверяются с помощью ручных металлодетекторов, а багаж (сумки, рюкзаки, портфели различного объема и размера) обследуется с помощью стационарных инженерно-технических средств»

Владимир Гарюгин, начальник ГУП «Петербургский метрополитен»

Службы безопасности метрополитена определили для себя и нормы пропуска пассажиров — 130-140 в час. За «эталонную» основу взяли аналогичные допуски в аэровокзалах — там в терминалах проверяют за 60 минут 200 человек. До начала столь масштабной акции Ространснадзор и прокуратура составили более 30 предписаний в адрес сотрудников метро, которые должны отвечать за безопасность и реагировать на постоянное срабатывание сигналов рамок металлодекторов. Штрафы при этом выписывались солидные — по 50 тысяч рублей в каждом случае. Законодательной основой для такой жесткой реакции стало Постановление Правительства РФ № 410 от 5 апреля этого года. Среди пунктов требований пространного документа — создание групп быстрого реагирования на экстренные ситуации, систематизация систем и данных видеонаблюдения, установления мер контроля за самими работниками «подземки» и, действительно, организация пунктов досмотра пассажиров, а также разбивка и конфигурация зон безопасности.

«Настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры, являющимися собственниками объектов метрополитена или использующими их на ином законном основании. Субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности метрополитена обязан:

  1. назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении субъекта транспортной инфраструктуры;

  2. назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов метрополитена;

  3. для защиты метрополитена от актов незаконного вмешательства образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планами объектов метрополитена подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее — группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта метрополитена, для которой в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных или иных материально-технических объектов....»

Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий метрополитенов

Ространснадзор отметил не только бездействие «рамок», но и профнепригодность некоторых инспекторов службы контроля, отсутствие обозначенных в Постановлении «круглосуточно работающих групп быстрого реагирования», налаженной системы четкой видеофиксации в «контурах безопасности», плохое или «не должное» качество самих камер, которые следят за пассажиропотоком. О реакции петербургского метрополитена на эти упущения не известно, а всеобъемлющее «подключение рамок» стало фактически элементом некой своеобразной «итальянской забастовки», заложниками которой и стали пассажиры. Ространснадзор вынужден был выпустить собственные разъяснения по ситуации.

«Петербургский метрополитен должен пересмотреть План мероприятий по обеспечению транспортной безопасности на вверенном ему объекте, а именно увеличить количество рамок-детекторов, организовать применение быстродействующих технических средств на входах/выходах в метро, обеспечить работу оборудования необходимым количеством подготовленного персонала, и, наконец, взять на вооружение примеры успешной работы в данной области, например, такой, как опыт Московского метрополитена. Перед нами всеми стоит приоритетная и важнейшая задача — обеспечить безопасность передвижения наших граждан»

Из сообщения пресс-службы Ространснадзора

Все последние меры и активные мероприятия стали оперативным ответом на страшный теракт в петербургском метро. 3 апреля 2017 года на перегоне между станциями «Сенная площадь» и «Технологический институт» в одном из вагонов совершил самоподрыв смертник. Жертвами взрыва стали 16 человек, более 50 получили ранения. В тот же день еще одно взрывное устройство было найдено на станции метро «Площадь Восстания» и обезврежено. Вот цитата из блога Валентины Матвиенко — Председатель Совета Федерации сразу же после трагедии обозначила проблему безопасности в самом уязвимом узле современных мегаполисов — транспортном.

«Бесспорно, современный терроризм — враг в высшей степени опасный, жестокий, коварный. Россия относится к числу стран, где это знают особенно хорошо. Для противодействия терроризму, безопасности граждан делается все возможное. В том числе и на транспорте. Профессионализм наших спецслужб ни у кого не вызывает сомнений, ежегодно пресекаются десятки попыток совершения терактов. Тем не менее, трагедия в метро Петербурга произошла. Значит, нужно до конца разобраться, как такое стало возможным»

Блог председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко, 6.04.2017

И не только «разборы» идут, но и конкретная работа. Правда, в силу ее специфики зачастую приходится довольствоваться только сухими строчками констатации самого факта. Первый заместитель председателя Совета Федерации Николай Федоров участвовал в заседании Национального антитеррористического комитета (НАК). И там один из вопросов — транспортная безопасность. Уже можно подвести итоги работы системы во время Кубка Конфедераций, но впереди — Чемпионат мира 2018-го. И не только стадионы будут принимать десятки тысяч болельщиков, но и метро тех городов, где состоятся матчи мундиаля.

«Исполнительной власти и антитеррористическим комиссиям необходимо на системной основе организовать и обеспечить выполнение всего комплекса мероприятий по антитеррористической защите социально значимых объектов, а также в установленные сроки завершить процедуру категорирования и паспортизации мест массового пребывания людей. .....несмотря на выстроенную в настоящее время систему профилактики терроризма на транспорте, обстановка требует выработки дополнительных мер по обеспечению антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта»

Александр Бортников, председатель НАК, Директор ФСБ РФ, 8.08.2017

А какой опыт и как можно и нужно использовать? Если заглянуть в «подземный» Шанхай. Это уже самый «длинный» метрополитен мира — протяженность линий более 550 километров. Ежедневно перевозит около 8 миллионов человек. «Подземка» молодая — еще и четверти века «не разменяла». Но к мерам безопасности здесь подходят «не по-детски». На каждой станции есть серьезный пост безопасности. Система контроля — «аэротерминальная» — багаж проползает через рентген, а пассажир проходит через рамку металлоискателя. Все перроны отделены от путей оградкой с пропускными воротцами, перед которыми и тормозят двери вагонов. На полу есть специальные графические подсказки, которые помогают быстро сориентироваться в потоке. На входе некоторых станций установлены «змейки» — через них нужно обязательно пройти, а фотоэлементы вас отсканируют. Известный блогер Илья Варламов еще шесть лет назад протестировал шанхайский метрополитен и оценил его взглядом европейского путешественника. Тогда удивил его и внушительный арсенал, изъятый контролерами в ходе рутинных досмотров.

Шанхайское метро
Фото: Усиленный наряд полиции в метро Шанхая после террористического акта в Санкт-Петербурге © Shanghaidaily.com

Еще один пример — знаменитое лондонское метро. (The Underground ). Старейшее в мире — первая линия заработала более 150 лет назад (1863). Занимает третье место в Европе по пассажиропотоку, уступает Москве и Парижу. В июле 2005 также подверглось мощной и скоординированной террористической атаке — тогда погибло более 50 человек. И как это отразилось на мерах безопасности? Приоритет отдан визуальному контролю. Постоянные, но выборочные проверки стали нормой. Задействуют и специальные камеры видеонаблюдения, которые подают сигнал тревоги, если в «поле осмотра» обнаружен бесхозный предмет. Встречаются и патрули с собаками, которые натасканы на поиск взрывчатки. Но особый акцент сделан на оперативной работе — было создано новое специальное подразделение, состоящее из аналитиков, следователей и оперативников. Должностные лица открыто признали, что методы ситуативного реагирования себя не оправдывают. Нужен упор на поиск и обезвреживание террориста ДО ТОГО, как он пронес или принес взрывчатку к метро. Лондонское метро, как и московское — обладает одним недостатком — возрастом. Большая часть сети строилась тогда, когда о терроризме и не думали, а готовили систему к другой страшной напасти — ядерному удару. Соответственно, разместить новые посты контроля и избежать при этом неизбежной давки и «пробки» из пассажиров практически невозможно. На новых и проектируемых станциях такие возможности предусмотрены, но «точечная» защищенность не обеспечивает безопасности в целом.

Лондонская подземка. Станция "Чаринг Кросс"
Фото: Лондонская подземка. Станция «Чаринг Кросс» © Transport of London

Эксперт организации «Город и транспорт» Александр Морозов утверждает, что самая эффективная мера — камеры с функцией опознания подозрительных лиц. А значит, должна быть создана работающая и оперативно обновляемая база данных. «Металлоискатели, конечно, должны быть на входе, но проводить подобные досмотры таким образом, как это происходило недавно в Петербурге, не следует ни в коем случае» — резюмирует Морозов. Между тем, применяемые формы контроля уже принесли свои, побочные, результаты. В столичной подземке в этом году количество совершаемых преступлений (драки, грабежи, случаи хулиганства) сократилось на 17 %. Но есть и другая статистика — тревожная. В прошлом году сотрудники ФСБ 50 раз (!) смогли пронести муляжи взрывных устройств на территорию московского метрополитена, только четыре «учебных провокации» были пресечены. Зачастую не хватает инспекторов безопасности в вестибюлях — по минимальным прикидкам их требуется 4-5 человек, а по факту — находятся двое. Они просто физически не в состоянии «отсмотреть» пассажиропоток. А пока в Петербурге в метро появились вот такие образчики социальной рекламы.

Социальная реклама в Петербургском метро
Фото: социальная реклама в Петербургском метро © Фонтанка.Ру

Авторы обращаются к прохожим почти с риторическим вопросом — «А вы знаете, кто живет рядом с вами?» Подразумевается, что положительный ответ может служить залогом безопасности.

Михаил Михайлов, «Вместе-РФ»

Ранее по теме: