ТЕСТ
05:35 - 05:50
Государственный совет Российской империи. А.С.Ермолов
Далее
в эфире
05:50 – 06:00
Парламенты мира. Россия
06:00 – 06:15
Новости Совета Федерации. Выпуск от 16 декабря 2017 года
06:15 – 06:45
Люди РФ. Пути-дороги семьи Натёкиных
06:45 – 07:00
Первая мировая война 1914-1918 гг. Выпуск 6
07:00 – 07:15
д/ф «Летняя экзотика севера»
07:15 – 07:40
Документальный фильм. «Корабелы Прионежья. Кругосветное путешествие»
07:40 – 07:55
Специальный репортаж. Инклюзивное образование в России
07:55 – 08:00
Региональная пресса. Выпуск №194
08:00 – 08:15
Новости Совета Федерации. Выпуск от 16 декабря 2017 года
08:15 – 08:30
Наша марка. Транссиб
08:30 – 09:00
«Россия. Связь времен». Иван III
09:00 – 09:15
д/ф «Хранители традиций. Тимофей Молданов»
09:15 – 09:30
Юрий Неёлов. Развитие Ямало-Ненецкого автономного округа
09:30 – 09:45
Знакомьтесь, сенатор Зубарев
09:45 – 09:55
На законных основаниях. Дотации регионам
09:55 – 10:00
«Парламентская газета». Обзор номера от 15 декабря 2017 года
10:00 – 10:15
Новости Совета Федерации. Выпуск от 16 декабря 2017 года
10:15 – 10:20
Ирина Гехт. Итоги Года экологии в России: технологии в сфере водоснабжения
10:20
Сказано в Сенате. Заседание комитета общественной поддержки жителей юго-востока Украины 8 декабря 2017 года

Новости

АНАЛИТИКА: Пусть всегда будет небо! Дроны запутались в бюрократических параграфах. Когда «беспилотники» выпустят на свободу и чем её ограничат?

18:08 9 Августа 2017
АНАЛИТИКА: Пусть всегда будет небо! Дроны запутались в бюрократических параграфах. Когда «беспилотники» выпустят на свободу и чем её ограничат?

«Дрон» — это всего лишь от английского «drone», в русском переводе — «трутень» — слово с не очень приятной коннотацией, но об этом, к счастью, сейчас почти никто не задумывается. Дроны-беспилотники сегодня вовсю эксплуатируют военные и врачи, экологи и землемеры, фотографы и путешественники. Ареал применения беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) практически неограничен. И — не ограничен. (sic!) Пока. Поправки в Воздушный Кодекс, которые обуславливают контроль за БПЛА приняты, но механизм их действия не прояснён. Согласно изменениям, которые должны были заработать с 5 июля этого года, все беспилотные авиационные системы весом от 250 гр до 30 кг (это и игрушки, и модели, и профессиональные «мини-грузовики», и видео-наблюдатели) подлежат обязательной регистрации. Её порядок должно установить Правительство, но порядок этот пока так еще и не утвержден. В проектах сформулирован перечень необходимых документов — на сам БПЛА (фабричный номер, страна-изготовитель, вес) и на его владельца (для юридического лица — название организации, ИНН, для гражданина — паспортные данные, адрес электронной почты и контактный телефон). Вспомнили про наркоманов (легальных) — права на пользование БПЛА могут лишиться состоящие на учете «наркопотребители» (так указано в тексте, отправленном на визу в Минюст). Определен и примерный порядок размеров штрафов за нарушения — если ведомый вами «дрон» взлетел без обозначенного на плоскости номера и без разрешения, то за такой волюнтаризм «любителю-гражданину» могут выписать штраф в 5 тысяч рублей, должностное лицо потеряет 20 тысяч, а юридическое — 300 тысяч рублей. Для назначения штрафа может быть достаточно и видео-жалобы от соседей, неравнодушных прохожих, других свидетелей. Такие обращения, вроде бы, готов принимать и рассматривать Ространснадзор. Все эти новшества не касаются услады детворы из прошлого — воздушных змеев. Их решили вывести из законодательного поля — на полном серьезе поясняют в ведомствах. Змеев можно запускать при любом ветре — как при восходящем-попутном, так теперь и при аналогичном — законодательном. Есть и еще, НО — все эти нормы — как разрешительные, так и карательные еще не утверждены по всей цепочке бюрократических процедур. Без подзаконных актов простое правило регистрации без четко прописанных санкций за «уклонение — неисполнение» не работает.

Однако, профессиональные пользователи все равно не слишком довольны. Вот лишь некоторые претензии. Пока нет прописанной системы онлайн регистрации. Получается, что за удостоверением для своего «дрона» его владелец или пользователь должен будет ехать либо в Москву, либо в другой центр, где будет открыто «окно». У Федерации авиамодельного спорта России (ФАСР) к авторам документов свои вопросы. Профессиональные и насущные. Например, зачем после каждого ремонта «кружкового» беспилотника необходимо опять проходить перерегистрацию? Это деньги, время, хлопоты. А ведь авиамодельный спорт и хобби — это сейчас и так удел энтузиастов-бессребреников. Ассоциация малых беспилотников России (АМБ) еще на стадии обсуждения проблемы опубликовала свой манифест. В нем предложена существенная корректировка предлагаемых норм. Так, предлагается считать все летальные аппараты весом до 2,2 кг — «игрушками», не подлежащими никакой регистрации. То, что поднимается в воздух, но имеет массу до 30 кг — нужно регистрировать и сертифицировать, правда, последнее действие — исключительно добровольное. БПЛА свыше 30 кг — все-таки должен подлежать обязательной регистрации. Что касается правил и полетных норм — тут претензии АМБ следующие:

В зоне видимости оператора и его помощников можно летать на высоте до 150 м не сертифицированным беспилотным воздушным средствам (БВС) и авиамоделям только в дневное время и не над людьми, а сертифицированным БВС и игрушкам можно летать также в городе и ночью. Вне зоны видимости можно летать на высоте до 50 м сертифицированным БВС и игрушкам над территорией с разрешения ее владельца или управляющего. Полеты вне зоны видимости на высотах более 50 м и все полеты на высотах более 150 м, а также полеты в радиусе 5 км от аэропортов возможны только по разрешению организации воздушного движения.

2mail7.jpg

Предложение по регулированию полетов и сертификации БПЛА от АМБ

Профессиональные пилоты такие аргументы и допущения отвергают. Практически любая «игрушка» при столкновении с полноценным самолетом на скорости 250–400 км/ч будет иметь «сверхактивную» пробивную способность и с попаданием в стекло кабины или двигатель неминуемо вызовет в лучшем случае «летное происшествие», а в худшем - катастрофу.

При уведомительном (а фактически — бесконтрольном) праве полетов в городе опасность начинается с уровня электропроводов, других труднопреодолимых коммуникаций и заканчивается возможным сбоем в управлении прямо над головами горожан. Эксперты вынуждены учитывать и еще одну серьезную опасность — причем говорить они об этом начали еще несколько лет назад, когда «кустарный терроризм» еще не был так явственно обозначен в палитре мировых угроз.

Не исключено, что за криминалом и неправомерным использованием беспилотников последуют попытки применения дронов и минидронов террористами. Аналитики и научные корреспонденты пока догадками рисуют картины распыления отравляющих веществ над стадионами и массовыми скоплениями людей, летающие бомбы и атаки на гражданские самолеты. Совмещая подобное с неконтролируемым ростом производства БПЛА в мире и свободным их приобретением возникает вопрос: насколько ситуация находится в контролируемом русле, насколько ответственно и адекватно владельцы минидронов воспринимают ответственность за их использование. Осознают ли коммерческие производители беспилотников свою ответственность за выпуск летательных аппаратов, представляющих потенциальную опасность здоровью и жизни человека.

Александр Алдюхов, старший аудитор департамента внутреннего аудита авиакомпании «Аэрофлот», к. э. н.
Так из-за чего же ломаются копья? Только на первый взгляд «дрон-рынок» выглядит прибежищем либо фанатиков-дилетантов (авиамоделистов, фотографов, экстремалов), либо супер-профессионалов (военных, спасателей, врачей, геологов). Уже завтра в «беспилотное небо» попробуют взлететь дистрибьюторы, рестораторы, продуктовые сетевики и прочие, прочие. Пока — вот такие цифры, очень небольшие и совсем не характеризующие финансовый потенциал ниши. 120 млн долларов в год, по данным АМБ, составляет российский рынок малых коптеров весом до 30 кг. Это всего лишь около полутора процентов от мирового. Причем, на долю отечественного производителя дронов приходится всего одна десятая часть. На планете — в лидерах-производителях — китайцы. 60% мирового рынка контролирует их концерн DJI. На втором месте в мире — французская Parrot — 20%. Зато первенство в распространении, или, правильнее сказать — в распылении дронов держит США. Федеральное управление гражданской авиации (Federal Aviation Administration, F.A.A) не так давно признало — человеческие глаза и руки в небе проигрывают камерам и манипуляторам. Рубикон перейден — в системе ФАА зарегистрировано больше беспилотных летательных аппаратов, чем пилотируемых. 325 тысяч против 320-ти. И дельта в пользу дронов продолжает увеличиваться. При этом, США уже «узаконили» своё беспилотное небо. 

Еще в 2015-м году там были приняты примерно такие же нормы регистрации, какие только сейчас предлагаются в России. А вот ответственность — кратно выше. К примеру, за эксплуатацию незарегистрированного беспилотника — штраф до 30 тысяч долларов, а то и тюремное заключение сроком на три года. Законодатели не зря смотрят в даль и в высь. Три года назад компания «Business Insider» выпустила прогноз, по которому оценка рынка гражданских БПЛА в 2020 году ожидалась в размере 1-го миллиарда долларов США. Год назад эта оценка была повышена до 12 миллиардов долларов.

Компания PricewaterhouseCoopers оценивает рынок БПЛА в десять раз выше — тот же «пороговый» 2020-й, но уже 127 миллиардов долларов. Тут интересен прогноз на сферы применения — Pricewater утверждает, что лидерами в использовании «дронов» станут сельское хозяйство и городское обслуживание.

А как Россия отвечает на эти вызовы? Пытается комплексно. Беспилотная авиация — лишь один аспект в инфраструктурном и транспортном рывке. Зато, один из самых «модельных».

В любом случае, использование беспилотных транспортных средств приведет к оптимизации управленческих решений, логистических перевозок, экономии топлива, но, самое главное, это приведет к повышению безопасности. Статистика говорит нам о том, что большая часть, если не 90%, всех происшествий, катастроф на транспорте связаны именно с человеческим фактором, а не отказом техники. И сегодня уровень развития этих технологий подошел уже к тем порогам, когда машина считает, думает и принимает решения лучше и эффективнее, чем человек. Есть, конечно, много аспектов, этические в том числе. Но в любом случае вред, который будет, возможно, создаваться за счет эксплуатации транспортных средств, путем управления исключая человеческий фактор, будет существенно меньше.

Максим Соколов, министра транспорта РФ

Министр транспорта произнес эти слова еще в начале лета, на площадках Петербургского международного экономического форума. А вот совсем свежая цитата, уже от Дмитрия Медведева — премьер уверен, что «беспилотник», как в небе, так и на суше способен изменить даже всю философию мира.

Ещё лет десять назад разговоры на эту тему выглядели практически фантастикой или во всяком случае чем-то очень далёким. Теперь это быстро наступающая реальность, которая серьёзно изменит и экономический, и социальный ландшафт, вообще изменит, может быть, некоторые философские представления.

Дмитрий Медведев, Председатель Правительства РФ

Философию для фанатов «беспилотного неба» пытаются сформировать и их прямые конкуренты. Живые летчики. Вот что советуют владельцам «дронов» опытные пилоты «рукопожатных» воздушных судов. Правила просты и понятны, впрочем, как и все правила. Запустив «дрон», не упускайте его из виду и не поднимайте на высоту более 122 метров. Не запускайте «дрон» вблизи воздушного судна, вертолетов, аэропортов или аэродромов. И последнее, самое главное, — цитата из обращения к коллегам «беспилотникам», которое опубликовала Международная ассоциация линейных пилотов (IFALPA), весьма уважаемая и прагматичная организация.

Используйте свой здравый смысл и помните о безопасности полетов; если вы не будете следовать этому правилу, вас могут наказать, а вы накажите себя и других.

Михаил Михайлов, «Вместе-РФ».


Похожие новости: