ТЕСТ
18:15 - 18:45
Люди РФ. Открытое небо митрополита Игнатия
Далее
в эфире
18:45 – 19:00
«Поезд для путешествий»
19:00 – 19:15
Новости
19:15 – 19:55
Документальный фильм "Парламент в зеркале революции"
19:55 – 20:00
Региональная пресса. Выпуск №257
20:00 – 20:15
Новости
20:15 – 20:30
Наша марка. Технополис GS
20:30 – 21:00
Документальное кино
21:00 – 21:15
Новости
21:15 – 21:30
Ирина Гехт. Развитие села, переработка мусора и качество детского питания
21:30 – 21:45
Знакомьтесь, сенатор Кононова
21:45 – 21:55
На законных основаниях. Счетчики загрязнений
21:55 – 22:00
Обзор "Парламентской газеты"
22:00 – 22:15
Новости
22:15 – 22:25
Константин Косачев. Россия – США: итоги встречи президентов Путина и Трампа
22:25 – 22:55
Крупным планом. Развитие национальной системы платежных карт «Мир»
22:55 – 23:00
Региональная пресса
23:00 – 23:15
Новости
23:15 – 23:25
Олег Мельниченко. Законодательное обеспечение освоения и развития Арктики
23:25
Земская реформа. 150 лет. Дмитрий Толстой и земская реформа 1890 года

Новости

АНАЛИТИКА: Пять дней парламентского мира. Ассамблея МПС в Петербурге – политика диалога или конфронтация систем?

14:10 20 Октября 2017
Фото: Заседание 137-й Ассамблеи МПС  © Пресс-служба Совета Федерации
Фото: Заседание 137-й Ассамблеи МПС © Пресс-служба Совета Федерации

Пять дней, которые мир не потрясли, но, отчасти, успокоили. 137-ю Межпарламентскую Ассамблею можно с полным правом назвать петербургской — по духу, стилю и масштабу. Почти 2500 делегатов, среди них — около 100 спикеров, 176 стран-участниц. Такой форум объединенный парламентский мир освоил впервые за свою почти 130-летнюю историю. В начале 21-го века проблемы перед мировым сообществом отчасти идентичны тем вызовам, которые в конце века 19-го сподвигли первых депутатов к объединению. «Эрозия культуры межгосударственного диалога» — так охарактеризовал Президент России ситуацию на современном дипломатическом поле. Владимир Путин выступил на церемонии открытия — причем, его речь можно было назвать, скорее, рабочей, нежели чем процедурно-торжественной.

Кстати, и это отмечали очень многие гости, Россия отказалась от практики так называемых «черных списков» на время проведения форума — Петербург стал открытым парламентским городом, принять участие в дискуссии мог любой представитель любого государства. Хотя, такое правило и должно быть основным принципом парламентской дипломатии и демократии — в ее деле главное — «добровольный импорт, а не силовой экспорт». Это уже цитата из выступления Валентины Матвиенко. Председатель Совета Федерации была избрана и Председателем 137-й Ассамблеи.

В мировом политическом классе не может быть «наций-учителей и наций-учеников» резюмировала Матвиенко, через такой основополагающий посыл и должны разрешаться текущие политические кризисы, узлы могут быть развязаны, но не разрублены. Сирия, Корейский полуостров, Мьянма, Украина — перечень горячих точек как своеобразная повестка дня любого мирового саммита, парламентский — не исключение. Проблемы обсуждались не только в зале, но и в ходе многочисленных двусторонних встреч, переговоров, консультаций. «Корейский вопрос» — один из самых острых, но, требующий, в силу специфики одной из сторон, особой деликатности. Каждое слово и даже жест — здесь под прицелом не только фото-видео камер, но и повод для анализа. Председатель Совета Федерации встретилась со своим коллегой из Национального собрания КНДР. Вице-спикер Ан Дон Чхун «выразил признательность» за готовность России помочь в урегулировании кризиса. Действительно, есть предложенная совместно с Китаем «дорожная карта» — по ней Пхеньян должен прекратить свои «ядерные экзерсисы», а США и Южная Корея закончить череду военных учений вблизи полуострова, наложить эмбарго на размещение новых систем вооружения в регионе.

«Международное сообщество должно остановить раскрутку спирали напряжения, не допустить военного сценария, который может закончиться катастрофой для региона и для мира в целом. Мы считаем, что нужно начать переговоры, которые позволили бы выработать механизм твёрдых международных гарантий безопасности и суверенитета КНДР. Это долгий и непростой процесс. Но другого пути просто нет»

Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации, 16 октября 2017 г.

То, что альтернативы переговорному процессу нет доказали и последующие события — каждый новый шаг «к барьеру» любой из сторон все больше заводит ситуацию в конфронтационный тупик. Авианосец США в рамках новой фазы маневров прибыл в региональную акваторию. Реакция Северной Кореи последовала в пугающе-предсказуемом ключе. «США притащили прямо под наш нос цели, которые мы определили как главные. США должны знать, что столкнутся с невообразимым ударом в неожиданный момент» — откликнулось северокорейское агентство ЦТАК. И это произошло уже после закрытия Ассамблеи. А в ее ходе делегации двух Корей официально не встречались и не проводили формальных переговоров. Хотя, накануне не исключалась такая возможность. «Важно, чтобы кто-то сделал первый шаг. Нужно работать в этом направлении, создавать условия для возможных контактов между двумя странами» — говорила журналистам Валентина Матвиенко. Шаг на встречу — как своеобразный лейтмотив, сверхзадача петербургского форума. Изначально тема собрания так и формулировалась — «От культурного разнообразия к культурному плюрализму ради мира и безопасности для всех». Вот только общемировой фон пока диссонирует с таким посылом. Представитель Европарламента Димитрис Пападимолис (Dimitris Papadiomoulis ) отметил, что ксенофобия и расистские призывы — есть новые и пугающие принципы современной политической риторики.

Межэтнический и межрелигиозный диалог, а не выяснение отношений по военному определению «свой-чужой» — вот, что нужно сегодня для сохранения баланса. Об этом говорил на Ассамблее и специальный докладчик — Патриарх Кирилл. В качестве контрпримера он привел ситуацию на Украине, где рознь гражданская подпитывается через попытки посеять и рознь конфессиональную.

Об украинской проблематике пришлось говорить в отсутствие официальной киевской делегации — Украина резко выступала против проведения Ассамблеи МПС в Петербурге и, соответственно, проигнорировала и ее саму. Но гражданский конфликт — один из самых тревожных в современной Европе — замолчать сложно. На переговорах с венгерским коллегой, Председателем Госсобрания Ласло Кевером, Валентина Матвиенко подтвердила, что Россия сделает все возможное, чтобы украинский закон об образовании, дискриминационный в своем нынешнем виде, не вступил в силу. Аналогичной позиции придерживаются и те европейские страны, чьи общины также оказались ущемленными — Венгрия, Польша, Румыния. В конце концов, и ПАСЕ выступила с осуждением киевской «языковой» инициативы. Но точки соприкосновения и диалога наметились не только по этому вопросу — «санкционный камень преткновения» по прежнему лежит между Россией и союзной Европой, но желание отодвинуть его все явственнее. Вот, что заявил Ласло Кевер в интервью после переговоров — цитата знаковая и посыл вполне однозначен.

«Я надеюсь, что в близком будущем санкции будут отменены и ЕС сможет найти более прагматичный подход к решению проблем»

Ласло Кевер, председатель Государственного Собрания Венгрии

Количество и география двусторонних переговоров в рамках Ассамблеи напрочь опровергает декларируемый и продвигаемый тезис об «изоляции» России. Причем, встречи не носили формальный, протокольный и декларативный характер. Конкретные результаты достигались практически за каждым «столом». К примеру, по визовой проблематике. Количество стран с беспроблемным для россиян въездом увеличивается — вот один из зримых итогов межпарламентских консультаций.

Но Ассамблея — это не только большая политика, но и экономика, те проблемы, которые каждый день и в каждой стране находятся в «парламентском портфеле». Заседание, посвященное депутатскому контролю за бюджетом, проходило в рамках так называемого «женского форума». Представительница Ирана начинает свое выступление как в родном Меджлисе — " во имя Аллаха всемилостивого!«, а далее — очень прагматичный подход деловой женщины, которая привыкла считать семейные, читай, государственные деньги.

Новелл о гендерноответственном бюджете в российском законодательстве пока нет. Зато есть другие инициативы, которые в чем-то опережают общемировую повестку. Уже в этом году будет рассмотрен законопроект об отчете и ответственности регионов за углеводородные выбросы на своей территории — это российское ноу-хау озвучено в дискуссиях по сопряженной тематике — на стыке экономики, экологии, энергетики. Причем, последняя идет уже с приставкой «интеллектуальная» — «умные» генерирующие мощности — вот еще один пример конкретного обсуждения в рамках Ассамблеи.

Тема инноваций звучала на Ассамблее и в контексте самой внутрипарламентской жизни. Впервые интернет, как средство коммуникации между депутатом и избирателем, вытеснил привычные телевидение и прессу. 60% парламентариев предпочитают для связи и информирования использовать социальные сети и мессенджеры. Но 40% жителей планеты от всемирной сети пока далеки. Устранить этот дисбаланс должен будет Центр инновационных технологий, который будет создан под эгидой МПС уже в этом году. Эта еще одна инициатива, которая все ближе соотносит Межпарламентский Союз с ООН, только в ином качестве и уровне. Об этом говорил в своем прощальном слове и ушедший с поста Председателя Сабер Чоудхури. Представителя Бангладеш сменила мексиканка — Габриэла Баррон. Ее кандидатуру поддерживала и Россия. Валентина Матвиенко назвала результаты такого выбора «своеобразный революцией», так как впервые на столь высокий пост и полноценный срок избрана женщина. Кстати, в ООН подобного прецедента еще не было. Габриэла Куэвас Баррон (Gabriela Cuevas Barron) в политике с юности, занялась партийной деятельностью в 15 лет, а сейчас ей всего 38 — тоже своего рода рекордный возраст для такой должности. Планы у нового Председателя — самые амбициозные, Баррон для себя их уже сформулировала.

Первым заместителем Габриэлы Баррон избран Константин Косачёв, председатель Комитета по международным делам Совета Федерации. Он тоже уже наметил реперные точки , по которым будет работать МПС в самое ближайшее время, а по результатам этой работы будут судить о влиянии и значимости самой организации. Это арабо-израильский и корейский узлы, конечно же, Сирия — причем, принцип межпарламентского своеобразного нейтралитета и беспристрастности должен стать основным в любом из кейсов.

Дискуссии в Таврическом дворце — основной рабочей площадке Ассамблеи — продолжались практически до финального удара председательского молотка. Межпарламентский Союз — место для споров, причем жарких и эмоциональных. Даже обсуждение будущей повестки и планов на новую сессию вылилось в настоящую схватку. Случались и захлопывания ораторов, и гул протеста, и свист одобрения. Ведь до сих пор есть вопросы, по которым разные миры вряд ли когда-нибудь придут к консенсусу.

Впрочем, полярные эмоции не помешали делегатам обсудить итоговую резолюцию Комитета по правам человека и демократии. Один из ее разработчиков, зампред Председателя Совета Федерации, Ильяс Умаханов резюмировал — «Участники дискуссий однозначно подтвердили — демократия является универсальной ценностью и на ряду с правами человека и верховенством закона выступает общепризнанным идеалом, который не может принадлежать исключительно одной стране или группе стран». Закрывала 137-ю Ассамблею ее Председатель — Валентина Матвиенко. На прощание Генеральный секретарь МПС Мартин Чунггонг подарил ей спикерский молоточек — на память о пяти ярких дискуссионных днях. Уже через несколько минут Председатель им воспользовалась — подведя итог парламентского форума.

Валентина Матвиенко представила МПС как «универсальную площадку для диалога», при отсутствии доминирования какой-либо из стран, на которой создана «атмосфера абсолютной свободы». Это мнение Председателя, как говорится, «хозяйки» саммита, принимающей стороны. А вот впечатления простого делегата, английского парламентария Мигеля Эванса — на одном из рядовых заседаний он не смог сдержать внеплановых эмоций и даже перешел на русский — впрочем, его слова были всем понятны и без перевода — «Большое спасибо! Фантастика!»

Михаил Михайлов, «Вместе-РФ»

Ранее по теме: