ТЕСТ
03:45 - 03:55
На законных основаниях. Имущественный налог
Далее
в эфире
03:55 – 04:00
«Парламентская газета». Обзор номера от 14 сентября 2018 года
04:00 – 04:15
Новости
04:15 – 04:30
Лилия Гумерова. Второй Евразийский женский форум: благотворительность без границ
04:30 – 05:00
Крупным планом. Закон о детском питании в России
05:00 – 05:15
Новости
05:15 – 05:20
Марина Волынкина. Второй Евразийский женский форум: медиа в формировании лидерства
05:20 – 05:35
Земская реформа. 150 лет. Дмитрий Толстой и земская реформа 1890 года
05:35 – 05:45
Государственный Совет Российской Империи. Иван Константинович Григорович
05:45 – 06:00
Парламенты мира. Финляндия
06:00 – 06:15
Новости
06:15 – 06:45
Люди РФ. Счастливый дар Ирины Богачёвой
06:45 – 07:00
Гербы России. Кронштадт
07:00 – 07:15
Новости
07:15 – 07:45
Десять месяцев, которые потрясли мир. Девятая серия. Красная Москва
07:45 – 08:00
Золотая серия России. Выпуск 14. Поэзия Александра Довженко
08:00 – 08:15
Новости
08:15 – 08:30
Наша марка. Переславль
08:30 – 08:55
д/ф "Поехали"
08:55
Региональная пресса. Выпуск №267

Изменение пенсионного законодательства в России

АНАЛИТИКА: Пенсионное уравнение – трудное решение, но неизвестности стало меньше

11:09 3 Сентября 2018
АНАЛИТИКА: Пенсионное уравнение – трудное решение, но неизвестности стало меньше

Сегодня практически каждый четвертый житель современной России — пенсионер. Это определенный круг потребностей, отдельный образ жизни, быта, семейной экономики. По сути, специальный общественный уклад, установки которого государство не может не учитывать. Изменения правил такого уклада, наверное, одна из самых болезненных проблем в любом обществе, тем более, в таком патерналистском, как российское. Показателен один из последних опросов «Левада — центра». Всего лишь месяц назад социологи обратились к респондентам с таким вопросом — «Как должны складываться отношения между государством и его гражданами?». Самый популярный ответ, его выбрали 62% опрошенных — «Государство должно заботиться обо всех своих гражданах, обеспечивать им достойный уровень жизни». Вот такой уровень всеобъемлющих и всеохватных ожиданий. 30% предпочли не столь регламентированный вариант — «государство должно устанавливать единые для всех «правила игры» и следить за тем, чтобы они не нарушались». Вот с такими общественными пропорциями Россия подошла к порогу необходимых социальных изменений. Чтобы оценить эту необходимость, достаточно посмотреть на статистику. 40 лет назад, в 1979 году в РСФСР было 22,5 миллиона пенсионеров, 16,5% от всего населения. 74 миллиона тогда работали. Соотношение 1/3,5. 1992 дает уже совсем другой расклад — 35 миллионов пенсионеров и 72 — работающих. Пропорция практически 1 к 2. Прошлый, 2017-й — пенсионеров уже 43,5 миллиона, а число их содержащих все то же — 72 миллиона человек. Самая опасная дельта — 1/1,6. И, соответственно, расходы Пенсионного фонда — 8,5 трлн рублей, это почти 53% расходов федерального бюджета. И вот в июне правительство предлагает свой, достаточно кардинальный, вариант решения многих проблем. 19 июля Государственная Дума принимает этот пакет в первом чтении. Еще через месяц со специальным обращением выступает Президент.

«Откладывать дальше действительно нельзя. Это было бы безответственно и может привести к тяжёлым последствиям в экономике и социальной сфере, самым негативным образом сказаться на судьбах миллионов людей, потому что, сейчас это уже ясно, государству рано или поздно всё равно придётся это сделать. Но чем позже, тем жёстче будут эти решения. Без всякого переходного периода, без сохранения целого ряда льгот и тех смягчающих механизмов, которые мы можем использовать сегодня. В долгосрочной перспективе, если мы сейчас проявим нерешительность, это может поставить под угрозу стабильность общества, а значит, и безопасность страны. Мы должны развиваться. Должны преодолеть бедность, обеспечить достойную жизнь для людей старшего поколения, и сегодняшних, и будущих пенсионеров»

Владимир Путин, 29 августа 2019 г.

Однако эти финальные слова Владимир Путин произнес уже после того, как сделал свои, крайне существенные поправки к правительственному проекту. Главное — пенсионный порог для женщин уменьшен на три года — с 63 лет до 60. Вводятся новые льготы для многодетных матерей, жителей села, малых народов Севера. Должно появиться и новое понятие в российском законодательстве — предпенсионный возраст.

Inf.jpg
Инфографика: «Что такое предпенсионный возраст», ИА ТАСС

Отрезок лет между старым и новым пенсионным порогом. В этой пятилетней «вилке» сохраняется весь льготный федеральный социальный пакет, размер пособия по безработице для этой категории увеличивается более чем в два раза (до 11 280 рублей), само увольнение работника предпенсионного возраста — под большим вопросом. В этом случае наниматель может быть поставлен под прицел административной и даже уголовной ответственности. Все эти изменения должны пройти через Федеральное собрание — и в Госдуме, и в Совете Федерации к ним не только готовы, но и ждут их.

Matvienko.jpg
Фото: председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко

«Это тот случай, когда и общество, и власть должны быть солидарны. Это тот случай, когда чувством ответственности должны проникнуться все мы, думая не только о сегодняшнем дне, а думая стратегически о том, как будет развиваться страна, насколько будет стабильной пенсионная система на 10, 20 и предстоящие годы. Те предложения, которые прозвучали, они абсолютно адекватные, разумные, правильные. Они обеспечивают дополнительную социальную защиту граждан и предпенсионного, и пенсионного возраста. И мы, безусловно, их поддержим и, возможно, даже расширим за счёт тех предложений, которые сегодня обсуждаются в Совете Федерации, которые направляют нам регионы. Люди должны понимать, что их права на труд, на работу будут защищены, что они не останутся без работы, не останутся без средств к существованию. Я думаю, что после этого обращения, многие тревоги граждан уйдут, по крайней мере, снизится их острота»

Валентина Матвиенко, председатель Совета Федерации

Президентские и, возможно, парламентские правки потребуют серьезного финансового обеспечения. Однако, текущая экономическая ситуация позволяет их профинансировать. В этом один из главных плюсов — проводить изменения в момент стабильности, а не экономической турбулентности.

«По нашим оценкам, объем финансовых ресурсов на высказанные предложения в шестилетнем периоде составляет порядка 500 миллиардов рублей. Это потребует уточнения наших бюджетных планов. Это потребует уточнения проектировок бюджета Пенсионного фонда, которые мы реализуем на предстоящие трехлетний и шестилетний периоды»

Антон Силуанов, первый заместитель председателя Правительства РФ

К чему должны привести все изменения? Прежде всего, к независимости пенсионной системы от экономической конъюнктуры. Все полученные средства будут направлены в бюджет Пенсионного фонда на индексацию пенсий. Причем, два важных уточнения — индексация будет опережать уровень инфляции и должна быть закреплена законодательно (сейчас оформляется постановлениями Правительства). За десять лет (2019-2028) предполагается дополнительно получить почти 8 (7,8) трлн. рублей. В середине этого срока средняя пенсия должна достичь уровня в 20 000 рублей. К 2030 году ПФР должен выйти на полную самоокупаемость.

Turchak.jpg
Фото: заместитель председателя Совета Федерации Андрей Турчак

«Целый ряд предложений, которые сегодня были озвучены, безусловно, требуют законодательного закрепления. Не только в рамках принимаемого законопроекта. Поэтому мы их сейчас обобщим, составим «дорожную карту» и, используя нашу фракцию в Государственной Думе, наши фракции в региональных парламентах, и все необходимые законопроекты в ближайшее время будем принимать»

Андрей Турчак, заместитель председателя Совета Федерации, секретарь Генерального совета партии «Единая Россия, 29 августа 2018 г.

Однако в системе своеобразных «подушек безопасности» во время проведения изменений будет играть существенную роль и региональный фактор, система местных льгот и преференций. Субъекты уже сейчас подтверждают, что готовы сохранить все свои существующие пакеты и перевести их действие в «предпенсионный» режим. А задача федерального центра — ситуацию контролировать, более того, стимулировать регионы к собственным дополнительным шагам.

«Есть такое понятие как межбюджетные отношения, поэтому все это будет балансироваться, разумеется, не будет такой ситуации, что какой-то регион будет находиться в худшей ситуации... Самое главное, это не уменьшение льгот, не ухудшение ситуации — это главная наша позиция»

Галина Карелова, заместитель председателя Совета Федерации

Сейчас и в Государственной Думе, и в Совете Федерации продолжаются консультации по пенсионному законопроекту, с учетом, конечно же, президентских поправок. Осенью «пенсионный пакет» должен быть утвержден в окончательной редакции — еще десять лет потребуется на его реализацию в полном объеме. Это — немалый срок, который позволит разглядеть и, если нужно, нивелировать упущения. Во всяком случае, хорошая временная и финансовая фора дает все возможности для этого.

Михаил Михайлов, «Вместе-РФ»

Ранее по теме: