Трансляции

В Совете Федерации под председательством сенатора Андрея Шевченко прошел круглый стол, посвященный цифровой трансформации муниципального управления. Мероприятие было организовано совместно с Российской ассоциацией развития местного самоуправления. В нем приняли участие представители Министерства цифрового развития, Министерства экономического развития, Минстроя, Минфина, а также главы муниципальных образований и региональные эксперты.

Открывая дискуссию, сенатор Шевченко отметил, что внедрение современных информационных технологий в работу органов местного самоуправления напрямую связано с достижением национальных целей развития России, включая технологическое лидерство и повышение уровня жизни граждан. Он сообщил, что при подготовке к мероприятию был проведен анализ информации, поступившей от регионов. Среди ключевых проблем муниципалитетов выделены нехватка средств на цифровую трансформацию, высокая стоимость программного обеспечения и организации защищенных каналов связи. Для решения этих вопросов участники рекомендовали Минцифры активнее внедрять типовые платформенные решения, которые позволяют использовать готовые сервисы вместо разработки с нуля.

Еще одной острой темой стала разрозненность информационных систем и дублирование данных, особенно в сферах имущественных и налоговых отношений, а также жилищно-коммунального хозяйства. Муниципалитеты жалуются на необходимость многократного ввода одной и той же информации. Прозвучало предложение продолжить работу по внедрению единых цифровых платформ и стандартов данных. Также участники обратили внимание на дефицит квалифицированных IT-специалистов в поселениях, где сложно конкурировать по уровню зарплат с крупными компаниями. Рекомендовано усовершенствовать образовательные стандарты и ввести обязательные модули по цифровой грамотности для муниципальных служащих, а также закреплять за группами муниципалитетов цифровых кураторов из региональных центров.

Заместитель министра цифрового развития Иван Лебедев, выступая по видеосвязи, подтвердил актуальность озвученных проблем. Он сообщил, что министерство уже работает над созданием типовых решений с прозрачной и обоснованной стоимостью, первые результаты ожидаются к концу лета. По вопросу рассинхронизации баз данных ведется работа в рамках специального комплексного плана, первые итоги также намечены на осень. Лебедев поддержал идею кураторства со стороны Минцифры, чтобы за каждым регионом был закреплен ответственный специалист. Он привел статистику: доля массовых социально значимых услуг, предоставляемых в электронном виде, достигла 99%, а доля обращений за ними через портал Госуслуг составила почти 68% при плановом значении 51%. Кроме того, замминистра доложил о работе единого реестра контрольно-надзорных мероприятий, куда с начала года муниципальные органы внесли более 50 тысяч профилактических и почти 2,6 тысячи контрольных мероприятий. Запущено также досудебное обжалование, поступило 79 жалоб, механизм начинает широко применяться.

С конкретными практиками выступили представители регионов. Исполнительный директор ассоциации советов муниципальных образований Ленинградской области Сергей Кузьмин рассказал о создании региональной геоинформационной системы для выявления неучтенных объектов капитального строительства. С помощью ортофотопланов и технологий компьютерного зрения удалось распознать 925 тысяч объектов. Потенциальный неучтенный налог с жилых домов оценивается в 260 миллионов рублей, что почти вдвое превышает текущие поступления. Система позволила не только пополнить налоговую базу, но и автоматизировать взаимодействие с ФНС и Росреестром.

Глава Красненского муниципального округа Липецкой области Сергей Поляков поделился опытом внедрения искусственного интеллекта. В округе автоматизирована наградная работа: данные о сотрудниках вносятся в базу сразу при трудоустройстве, что позволяет быстро проверять, получал ли человек награду ранее. Также используется система контроля дорожного покрытия на основе видеорегистраторов, установленных на коммунальной технике. Искусственный интеллект анализирует повреждения и определяет, находится ли дорога на гарантии, формируя пакеты документов для претензионной работы. Третья практика — цифровой архитектор социально-экономического развития, который ежемесячно собирает данные с отделов и предлагает стратегию развития, включая подготовку презентаций для сходов граждан.

Заместитель губернатора Тюменской области Станислав Логинов представил комплексный подход к цифровизации, основанный на централизации. Все 26 муниципальных образований региона бесплатно пользуются единой системой документооборота с встроенными сервисами искусственного интеллекта, что позволило вдвое сократить время работы с документами и на 25% ускорить обработку обращений граждан. Внедрены единая электронная школа и детский сад, система мониторинга транспортных потоков с точностью распознавания ДТП более 70%, а также система «Безопасный город» с 6 тысячами камер, благодаря которой в 2025 году раскрыто 34 преступления. Отдельно Логинов отметил систему «Лесохранитель»: 104 высокоточные камеры следят за пожарной обстановкой, что в семь раз снизило затраты на тушение возгораний.

Представитель Минэкономразвития Кирилл Албычев акцентировал внимание на муниципальных услугах, которых насчитывается более 240 тысяч с почти 71 миллионом обращений в год. Значительная доля обращений до сих пор идет в бумажном виде непосредственно в органы местного самоуправления, что министерство называет «серой зоной». Ведомство провело анализ и выделило 56 типовых муниципальных услуг, которые покрывают более 76% всего объема обращений. Для них разрабатываются типовые облачные решения и шаблоны административных регламентов, которые муниципалитеты смогут использовать бесплатно, избавившись от необходимости создавать собственные информационные системы. Аналогичная работа ведется по 45 типовым мерам поддержки участников специальной военной операции. Завершить формирование шаблонов планируется к августу текущего года.

Представитель Минстроя Андрей Евтушенко рассказал о развитии государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Главная задача — обеспечить взаимодействие множества платформ, создаваемых на федеральном, региональном и даже коммерческом уровнях. Достигнута точность кадастровых номеров по индивидуальному жилому фонду в 87%, по многоквартирным домам — 95%. Минстрой совместно с Росреестром и налоговой службой ведет работу по дообогащению баз данных адресами и помещениями. Активно внедряется платформа «МАКС» — национальный мессенджер для взаимодействия сферы ЖКХ с гражданами. В ГИС ЖКХ уже поступило более 24 миллионов обращений, из них 5,3 миллиона за последний год. Интеграция мессенджера с системой позволяет муниципалитетам обрабатывать обращения в привычной среде. Также готовятся изменения для закрепления понятия официального домового чата с визуальными отличиями, чтобы защитить граждан от мошенников.

Представитель Минфина Наталья Сафарова осветила тему цифровизации инициативного бюджетирования. На портале Госуслуг прошел апробацию функционал, позволяющий регионам запускать свои практики, собирать заявки от муниципалитетов, а гражданам — инициировать проекты, обсуждать их и голосовать. Пилотный проект в трех регионах (Красноярский край, Ивановская и Калининградская области) поддержал 36 объектов на сумму около 100 миллионов рублей. Сейчас Минфин прорабатывает масштабирование проекта на всю страну, большинство субъектов поддержали инициативу. Однако некоторые регионы, например, Камчатский край, указали на отсутствие интернета в отдельных муниципалитетах, а Республика Башкортостан сообщила о недостаточных технических мощностях.

Подводя итоги, сенатор Шевченко подчеркнул, что задача состоит в обеспечении равного доступа к цифровым сервисам для всех граждан независимо от места проживания. По итогам круглого стола будет подготовлен итоговый документ с рекомендациями для федеральных органов исполнительной власти. Участникам предложено в течение недели направить в профильный комитет дополнительные предложения по цифровизации муниципального управления.