Трансляции

В Совете Федерации под председательством главы Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрея Шевченко прошла научно-практическая конференция, посвященная роли Дней субъектов в укреплении публичной власти и устойчивом развитии регионов. Участники обсудили эволюцию формата, который с 2012 года превратился из презентационной площадки в реальный механизм государственной поддержки. За это время проведено 120 Дней регионов, по 119 из них приняты постановления Совета Федерации, причем некоторые субъекты, включая Пензенскую область и Республику Саха-Якутия, пользовались этой возможностью уже трижды, что свидетельствует о высокой востребованности инструмента.

Первый заместитель председателя палаты Андрей Яцкин напомнил о задаче президента активнее включать регионы в выработку общенациональных решений. Он отметил, что формат Дней субъектов зарекомендовал себя благодаря живому обсуждению и обратной связи с федеральными министерствами. В фокусе внимания — демографическая повестка, поскольку обезлюживание территорий признано стратегической угрозой, а также инфраструктурное развитие: дороги, коммунальные сети, образование и медицина. Особый акцент сделан на экологии и внедрении искусственного интеллекта для пространственного развития. Яцкин призвал участников предлагать донастройки механизма, чтобы снижать межрегиональную дифференциацию и укреплять федерализм.

Полномочный представитель правительства в Совете Федерации Вадим Живулин подтвердил, что министерства перешли от формального подхода к предметной проработке проблем вместе с регионами. Он предложил дополнительно координировать позиции ведомств через Минэкономразвития, чтобы снимать межведомственные противоречия, и ввести четкие критерии отбора проектов для включения в постановления. Среди них — влияние объекта на достижение национальных целей, соответствие схемам территориального планирования и программам опорных населенных пунктов, а также оценка последующих затрат на содержание. Особо отмечена необходимость учитывать объекты незавершенного строительства и причины их долгостроя.

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников поделился опытом реализации постановления 2019 года, назвав принципами успеха сопровождение и поиск решений, а также обобщение и систематизацию. Благодаря поддержке сенаторов удалось завершить строительство второй взлетно-посадочной полосы в аэропорту Толмачево, что позволило частному инвестору построить новый терминал, и сегодня хаба пропускает 10 миллионов пассажиров в год. Новосибирский госуниверситет вошел в число пилотных проектов по созданию кампусов мирового уровня, а станция метро «Спортивная» сдана в эксплуатацию. Травников призвал включать в постановления не локальные, а стратегические проекты, выходящие за рамки бюджетных циклов.

Заместитель министра экономического развития Святослав Сорокин сообщил, что за последние пять лет по итогам 49 Дней регионов было дано более 800 рекомендаций, две трети из которых адресованы правительству. Уже исполнено более половины поручений, что улучшило жизнь свыше 34 миллионов граждан. Он отметил, что теперь решения принимаются на основе глубокого анализа соцэкономических показателей регионов, а приоритетом стали опорные населенные пункты и прилегающие территории. Разработана программа их развития почти на 6,6 триллиона рублей, но финансирование пока обеспечено не по всем 25 тысячам объектов, и задача Дней субъектов — расставить приоритеты.

Представители регионов привели конкретные результаты. Губернатор Пензенской области Олег Мельниченко рассказал, что постановление 2019 года выполнено более чем на 90%, построены крупная школа на 2500 мест и лабораторно-диагностический корпус онкодиспансера. В новом постановлении закреплена поддержка строительства хирургического корпуса и реконструкции очистных сооружений за 16 миллиардов рублей. Заместитель председателя правительства Кемеровской области Андрей Панов сообщил о завершении северного обхода Кемерова с мостом через Томь, что решило проблему транзита через центр города, и о переселении более 23 тысяч семей с подработанных шахтами территорий. Представитель Амурской области Петр Пак отметил, что регион дважды проводил Дни субъекта, и благодаря этому получил финансирование на роддом в Благовещенске, станцию переливания крови и онкоцентр.

В ходе конференции выступили представители министерств. Заместитель министра финансов Павел Кадочников подтвердил, что президент поддержал перенос погашения задолженности регионов по бюджетным кредитам на 2030 год, что высвободит около 100 миллиардов рублей. Он призвал синхронизировать заявки на бюджетные ассигнования с решениями Совета Федерации. Заместитель министра здравоохранения Виктор Фисенко сообщил, что из 99 объектов здравоохранения, рекомендованных к строительству по итогам Дней субъектов, финансирование уже предусмотрено по 24 на сумму почти 90 миллиардов рублей, а удовлетворенность граждан медицинской помощью выросла с 41% в 2022 году до 56% в 2025-м.

Заместитель министра транспорта Дмитрий Зверев заявил, что транспортная повестка присутствует на каждом Дне региона, и теперь региональные транспортные министры будут назначаться по согласованию с Минтрансом. Разрабатывается единая опорная транспортная сеть до 2050 года. Заместитель министра просвещения Андрей Корнеев добавил, что благодаря федеральной поддержке стоимость государственных учебников снижена до 500 рублей с доставкой, что вдвое-втрое дешевле прежних цен. Особое внимание уделено капитальному ремонту школ и развитию системы среднего профобразования.

Представители науки — вице-президент РАН Владимир Иванов и заведующий сектором Института государства и права РАН Владимир Плигин — указали на отсутствие целостной государственной научно-технической политики и разрыв между федеральными и региональными структурами, занимающимися наукой. Они предложили разработать основы государственной политики научно-технологического развития регионов и модельный закон, регулирующий эту сферу, а также создать сеть региональных научных советов. Плигин подчеркнул, что Дни субъектов формируют легитимность власти и связывают страну в единое целое.

Подводя итоги, Андрей Шевченко поблагодарил всех участников и отметил, что механизм Дней субъектов доказал свою состоятельность и востребованность. Он призвал регионы и федеральные ведомства до 9 июня направить в комитет предложения по донастройке формата, включая вопросы научно-методического сопровождения. Решения конференции будут учтены при подготовке постановлений Совета Федерации, а лучшие практики реализации дорожных карт регионов — рекомендованы для тиражирования. Главный вывод: Дни субъектов стали не просто отчетной кампанией, а полноценным инструментом превращения региональных проблем в федеральные проекты с реальными сроками и финансированием.