Трансляции

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела парламентские слушания «О параметрах проекта федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов».

Спикер СФ подчеркнула, что рассмотрение главного финансового документа страны относится к ключевым конституционным полномочиям парламента. «Грамотная финансово-бюджетная политика закладывает основу и для сбалансированного регионального развития, и для экономического роста всей России. Без учёта мнения регионов, их позиций и интересов качественный бюджетный процесс невозможен», — сказала Валентина Матвиенко.

Глава Совета Федерации поблагодарила команду Министерства финансов во главе с Антоном Силуановым, финансово-экономический блок Правительства за объёмную, скрупулёзную работу, внимательное отношение к предложениям Совета Федерации. «Всего сенаторы представили около 50 инициатив, большинство из которых нашли отражение в проекте бюджета. Минфину удаётся находить необходимый баланс и формировать бюджет, исходя из стратегических целей и национальных приоритетов, определённых главой государства», — отметила она.

Валентина Матвиенко напомнила, что сенаторы уже заслушали доклад заместителя Председателя Правительства Александра Новака о прогнозе социально-экономического развития России. «В целом можно утверждать, что при всех трудностях экономика России функционирует стабильно и устойчиво. На ближайшие три года закладывается ускорение роста экономики. Ожидается, пусть не динамичное, но восстановление инвестиционной активности. Ориентация на внутренний спрос позволит обеспечить рост ряда отраслей».

«Мы видим, что бюджет будет сбалансированный. Он гарантирует безусловное исполнение всех социальных обязательств», — подчеркнула Председатель Совета Федерации.

Принципиальное значение, пояснила спикер СФ, имеет сохранение социально ориентированного, семейноцентричного характера бюджета. По ее словам, «детский бюджет» на три года составляет 10 триллионов рублей, продолжится предоставление материнского капитала и других семейных выплат. «Предусмотрены средства на строительство и ремонт детских садов, средних и высших учебных заведений, а также на решение задач в сфере здравоохранения. Удалось сохранить уровень финансирования программы по модернизации инфраструктуры детского отдыха».

Валентина Матвиенко подчеркнула, что для сохранения устойчивости финансовой системы особое значение приобретают актуализация бюджетных расходов и развитие доходной базы бюджетов. «Существенным резервом для её увеличения призваны стать обеление экономики и решение проблемы теневой занятости. Кроме того, нужно продолжить работу по выявлению неучтённых объектов недвижимости, земельных участков и вовлечению их в хозяйственный оборот, обеспечению их учёта для целей налогообложения».

Говоря об инвентаризации налоговых льгот, спикер СФ предложила отменить льготы на добавленную стоимость деликатесных морепродуктов, что приведёт к дополнительным поступлениям около 6 миллиардов рублей в федеральный бюджет. По словам Валентины Матвиенко, сегодня в самых разных отраслях бизнеса самыми разнообразными нормативными правовыми актами установлены всевозможные неналоговые платежи, что затрудняет оценку совокупной нагрузки на предпринимателей. «Исходим из того, что надо оптимизировать такие неналоговые платежи и обеспечить систематизацию этой сферы, чтобы она была понятной для бизнеса».

Важнейшей темой Председатель СФ назвала обеспечение сбалансированности региональных бюджетов. «Субъектам Федерации важно иметь возможность долгосрочного планирования. Совет Федерации, в частности, выступает за регулирование оборота и потребления бестабачных никотиновых и безникотиновых изделий и введение на них акциза с зачислением его в региональные бюджеты».

Вместе с тем Валентина Матвиенко подчеркнула необходимость наращивания усилий регионов по увеличению доходной базы своих бюджетов.

Также спикер СФ отметила, что постоянного внимания требует ситуация с коммерческими кредитами и контроль за динамикой и структурой задолженности бюджетов субъектов, чтобы не допускать избыточной задолженности.

Глава Совета Федерации коснулась вопросов укрупнения межбюджетных трансфертов и увеличения свободы региональных властей. «Есть национальные цели развития и, конечно, нужны конкретные индикаторы их исполнения. Надо подумать над совершенствованием этой системы, чтобы, с одной стороны, не потерять ключевые ориентиры для выполнения национальных целей, а с другой – не дать регионам утонуть в отчётах», — пояснила она.

При этом, добавила Валентина Матвиенко, любые решения, принимаемые федеральными ведомствами, которые могут потребовать финансового участия субъектов Федерации, должны обязательно проходить дополнительную оценку их воздействия на региональные бюджеты. В качестве примера она привела решение Министерства просвещения об увеличении числа учебных часов в школах, финансовое обеспечение которого легло на регионы.

«Наша общая задача – обеспечить высокое качество и эффективность бюджета, чтобы он работал, прежде всего, в интересах наших регионов и граждан», — подытожила Председатель Совета Федерации.

Министр финансов РФ Антон Силуанов представил основные параметры и приоритеты проекта федерального бюджета на 2027–2029 годы. «Дефицит бюджета запланирован на безопасном уровне, размер госдолга сохраняется под контролем».

В числе безусловных приоритетов он назвал выполнение социальных обязательств перед гражданами, обеспечение потребностей обороны и безопасности, а также достижение поставленных Президентом РФ национальных целей развития.

По словам министра, главный финансовый документ страны будет способствовать выходу экономики на траекторию роста. «Это важно для поддержания макроэкономической стабильности, снижения инфляции, снижения процентных ставок и роста благосостояния граждан. В 2027 году реальные доходы населения вырастут на 1,4%, а в последующие два года – в среднем на 2,5% ежегодно».

Ассигнования на выполнение социальных обязательств заложены с учетом индексации на уровень инфляции. Поддержка коснется ветеранов, инвалидов, будет продолжена выплата материнского капитала.

«Задача, поставленная Президентом – обеспечить МРОТ к 2030 году на уровне 35 тыс. рублей, – будет выполнена. Это позволит ускорить рост заработных плат работников с невысокими доходами», – сказал он.

Масштабной останется и поддержка семей. «Изменится предоставление льготных ипотечных займов: чем больше в семье детей, тем ниже ставка и больше размер субсидированного кредита. Минимальная ставка составит 2%», – пояснил Антон Силуанов.

Значительные ресурсы будут предусмотрены на развитие человеческого капитала. По данным главы Минфина, расходы федерального бюджета на образование и здравоохранение в следующем году составят 3,6 трлн рублей, а в целом по бюджетной системе превысят 17 трлн рублей, или почти 7% ВВП. Средства пойдут на модернизацию вузов, строительство кампусов, а также обновление детских и онкологических медицинских организаций.

«Запланированные в бюджете ресурсы обеспечивают потребности армии вооружением, техникой, поддержку семей, а также модернизацию предприятий оборонно-промышленного комплекса», – отметил Антон Силуанов.

На реализацию национальных целей развития и национальных проектов в бюджете на ближайшие три года предусмотрено более 19 трлн рублей, проинформировал Министр. «Приоритет – технологическое лидерство: развитие микроэлектроники, робототехники, станкостроения». Он также сообщил, что Фонд развития промышленности будет докапитализирован, в том числе для реализации программы льготного лизинга в судостроении.

«Технологическое и инфраструктурное развитие должно обеспечиваться не только за счёт увеличения финансирования, но и за счёт повышения эффективности расходования бюджетных средств», – констатировал Антон Силуанов.

Говоря о бюджетах субъектов Федерации и межбюджетных отношениях, он указал, что в 2027 году объём собственных доходов региональных бюджетов составит 24,7 трлн рублей, что почти вдвое больше, чем в 2021 году. «Тем не менее дифференциация по уровню бюджетной обеспеченности сохраняется, а значит, поддержать устойчивость региональных бюджетов, стимулировать их развитие – важная федеральная задача». Более 42% всех межбюджетных трансфертов будет направлено на софинансирование государственных программ развития. Сроки погашения задолженности по бюджетным кредитам перенесут с 2027–2029 на 2031–2033 годы. «Продолжится поддержка региональных инвестиций за счёт казначейских кредитов».

Правительством принят план по обелению экономики, продолжил Антон Силуанов. Кроме того, разработаны меры по единообразному налогообложению пассивных доходов.

Председатель Счетной палаты РФ Борис Ковальчук отметил, что ключевыми задачами являются обеспечение приоритетных обязательств государства и сохранение устойчивости государственных финансов в условиях внешних ограничений.

Заместитель Председателя Банка России Алексей Заботкин сообщил, что инвестиции за последние 12 месяцев составили 43 трлн рублей и остаются вблизи исторических максимумов. Они обеспечивают постепенное увеличение потенциала экономики.

Руководитель Федеральной налоговой службы Даниил Егоров рассказал о содействии налоговых органов в обелении рынка труда. Он сообщил, что за последние четыре года число официально трудящихся граждан выросло на 1,3 млн человек.

Губернатор Челябинской области, председатель комиссии Государственного Совета РФ по направлению «Экономика и финансы» Алексей Текслер затронул вопросы межбюджетных отношений. Он подчеркнул, что сейчас особенно важно обеспечить устойчивость и сбалансированность региональных бюджетов.

Председатель Комиссии Совета законодателей РФ по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству, председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов предложил рассмотреть возможность сохранения в течение нескольких лет объёмов финансовой поддержки для тех регионов, которые обеспечивают увеличение собственной налоговой базы.

Губернатор Курганской области Вадим Шумков рассказал о бюджетных механизмах, которые способствовали развитию региона. Среди его предложений — согласовать списание оставшейся одной трети части государственной задолженности, а после 2030 года приступить к списанию инфраструктурного меню.

Губернатор Мурманской области Андрей Чибис предложил сделать более гибкой методику расчета дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Глава Луганской Народной Республики Леонид Пасечник выступил на тему формирования бюджетов воссоединенных регионов на 2027–2029 годы. «Благодаря поддержке федерального центра бюджеты наших регионов остаются сбалансированными. Более того, наши собственные доходы постоянно растут. Рассчитываем, что в следующем году эта тенденция сохранится», — сказал он.

Губернатор Тверской области Виталий Королев сообщил, что продолжается работа по сокращению госдолга региона, в этом году он уменьшен на треть. «Серьезной поддержкой для нас стал перенос сроков погашения оставшейся части задолженности на период 2031–2033 годов».

Губернатор города Севастополя Михаил Развожаев затронул тему финансовой поддержки Республики Крым и Севастополя для обеспечения их дальнейшего стабильного развития.

Губернатор Омской области Виталий Хоценко отметил важность продолжения реализации в регионах мер по стимулированию рождаемости, поддержке семей с детьми. Он также коснулся вопроса обновления парка автомобилей «скорой помощи».

Губернатор Еврейской автономной области Мария Костюк высказала ряд предложений, нацеленных на обеспечение активного развития субъектов Дальневосточного федерального округа и нивелирование рисков.

Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев рассказал об актуальных вопросах социально-экономического развития региона.

В рамках обсуждения председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных подчеркнул важность сохранения в 2027 году действующих сейчас мер поддержки, которые позволяют эффективно реализовывать федеральный проект «Развитие малого агробизнеса».

Первый заместитель председателя Комитета СФ по экономической политике Иван Абрамов высказался за совершенствование подходов к распределению дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели.

Член Комитета СФ по социальной политике Евгения Ламонова затронула вопросы лекарственного обеспечения жителей приграничных регионов, а также выделения жилья для детей-сирот, в частности, в Курской области.

Председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко отметил важность финансирования в полном объеме индивидуальных программ развития субъектов РФ с низким уровнем социально-экономического развития.

Член Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Борис Хачиров коснулся вопросов финансирования программ повышения надежности электросетевого комплекса в субъектах РФ.

В парламентских слушаниях приняли участие сенаторы РФ, представители федеральных и региональных органов власти, руководители крупных предприятий, ученые и эксперты.