Трансляции

В рамках XXIX Петербургского международного экономического форума состоялась сессия «Арктика для жизни: создание современной среды в опорных населенных пунктах». Участники — представители министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики, Совета Федерации, региональных властей, бизнеса, институтов развития и общественных организаций — обсудили, как мастер-планы меняют облик арктических городов, какие механизмы нужны для привлечения и закрепления людей и как синхронизировать усилия государства, регионов и частных инвесторов.

Открывая дискуссию, министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков перечислил пять глобальных причин, по которым Арктика находится в центре внимания всего мира. Это безопасность (самая короткая траектория для стратегических сил и уникальный Северный флот), природные ресурсы (газ, металлы, новые проекты на Чукотке), логистика (Северный морской путь становится магистральным мировым маршрутом), климат (Арктика теплеет в два раза быстрее планеты, что создаёт риски для прибрежных городов и многолетней мерзлоты) и, наконец, сохранение уникальных традиций коренных народов. Россия с её 2,4 млн жителей в арктической зоне несёт ответственность за прогресс по всем этим направлениям. Мастер-планы 15 опорных населённых пунктов призваны стать каркасом развития: из общего объёма запланированных средств большая часть — это не бюджетные затраты, а инвестиции в проекты, которые создадут новые рабочие места, повысят доходы людей и, как следствие, уровень жизни.

Председатель профильного комитета Совета Федерации Андрей Шевченко отметил, что долгосрочные планы комплексного развития опорных пунктов нуждаются в закреплении в системе стратегического планирования. Он также подчеркнул важность привлечения бизнеса к финансированию социальной инфраструктуры и предложил расширить на Арктику программу «Дальневосточный квартал» для строительства комфортного жилья. Отдельно сенатор остановился на модульном строительстве: арктические регионы вынуждены возводить социальные объекты из быстровозводимых конструкций, поэтому необходимо разработать единые требования и утвердить альбом типовых проектов для таких зданий. Это позволит ускорить и удешевить строительство.

Губернатор Архангельской области Александр Цыбульский заявил, что задача — не просто удержать население на Севере, а сделать так, чтобы туда приезжали молодые, креативные люди. Для этого условия должны быть не хуже, чем в центральных регионах, а лучше — с учётом сурового климата и ограничений. Он привёл пример, что зарплата на судостроительных предприятиях Северодвинска сегодня ниже, чем в Санкт-Петербурге, что усиливает отток кадров. Поэтому необходима серьёзная координация со стороны министерства, а также создание единого преференциального режима для Арктики по аналогии с Дальним Востоком, но с вариативностью при реализации конкретных проектов. Любое прямое субсидирование искажает рыночную конкуренцию, и нужно балансировать интересы разных территорий внутри макрорегиона.

Заместитель губернатора Мурманской области Ольга Вовк поделилась конкретными результатами. Льготная ипотека под 2% перезапустила рынок жилья — люди покупают двух- и трёхкомнатные квартиры, то есть планируют жить на Севере, а не инвестировать. Программа реновации закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) и гарнизонов, поддержанная президентом, ежегодно направляет 10 млрд рублей на развитие таких территорий. И это даёт демографический эффект: среди муниципалитетов-лидеров по числу многодетных семей на тысячу человек — именно мурманские ЗАТО. Средний возраст привлекаемых специалистов снизился с 31 до 28 лет. Опыт Мурманской области, включая создание глубоководного порта и развитие транспортного узла, показал, что экономика, жильё, транспорт и экология собираются в единую картину под названием «качество жизни».

Представитель «Росатома» Владимир Панов обратил внимание на дилемму: однозначного ответа, как заставить человека жить в Арктике, нет. Исторически сложились два подхода — вахтовый и советская генсхема размещения производительных сил с опорой на энергетику. Вахта будет расти, но для обслуживания сложных проектов (атомные станции, высокотехнологичные производства) нужны постоянные высококвалифицированные кадры. По экспертным оценкам, только для новых проектов потребуется до 200 тыс. таких специалистов. Единственный устойчивый путь — гибридная модель, где опорные населённые пункты получают новое развитие на основе экономики и энергетики. Панов также отметил, что стоимость электроэнергии в изолированных территориях часто превышает 50 рублей за кВт·ч, что отсекает большинство проектов. Россия — лидер в атомном ледокольном флоте, и это уникальное преимущество.

Представитель ВЭБ.РФ Алексей Лужинский отметил, что институты развития, включая ГТЛК, объединяют усилия для финансирования проектов в Арктике. В условиях дорогих денег фокус делается на технологическом развитии — совместно с фондом «Сколково» и «Восход» разрабатываются инструменты поддержки технологических проектов без избыточной нагрузки на капитал.

Подводя итог, участники подчеркнули, что Арктика — это среда для жизни, но для новой жизни, с новыми технологиями, более высокой зарплатой и интересными проектами. Россия владеет третью своей территории, и вкладывать душу в развитие этих земель — общая задача государства, бизнеса и общества.