Новости

Сенатор Артём Шейкин заявил, что ускорить ввод дорог, мостов, котельных и других значимых для регионов объектов помогут поправки в закон о госзакупках, позволяющие чаще применять контракты с единственным поставщиком. С такой позицией он обратился к главе ФАС Максиму Шаскольскому и предложил ведомству оценить необходимость корректировки 44-ФЗ, выразив готовность подготовить законопроект.

По его словам, текущие правила требуют проведения полноценного аукциона, однако нередко на торгах либо нет участников, либо появляется лишь один претендент, что приводит к повторным процедурам и срыву сроков. Он напомнил, что случаи закупок у единственного поставщика сейчас ограничены и, по оценке сенатора, не покрывают потребности регионов. В качестве примера он привёл опыт администрации Благовещенска.

Шейкин указал, что действующие барьеры увеличивают сроки реализации проектов, сокращают число возможных исполнителей и повышают риски задержек. В обращении он предложил расширить применение единственного поставщика для крупных, технологически сложных и социально значимых проектов, отличающихся уникальностью и высокой капиталоёмкостью.

Сенатор предложил вводить такую схему лишь при наличии вывода ФАС об отсутствии конкуренции, а также при наличии у заказчика комплексного технико-экономического обоснования с описанием объекта, его требований, подтверждённой квалификацией подрядчика и оценкой рисков. Кроме того, речь шла о применении механизма только для контрактов, стоимость которых выше установленного правительством порога. Отдельно он отметил необходимость детальной поэтапности работ, установления ключевых показателей качества и ужесточения штрафов за нарушения сроков и требований.

Шейкин подчеркнул, что инициатива, по его мнению, позволит снизить число несостоявшихся закупок, повысить предсказуемость реализации социальных объектов и минимизировать риски срыва проектов.

Как пишет «Парламентская газета», сегодня закупки у единственного поставщика возможны лишь в ограниченных случаях: в сферах естественных монополий, при заключении контрактов с госорганами и учреждениями, при предоставлении коммунальных услуг, а также при закупках до двух миллионов рублей или в пределах 10 процентов годового объёма закупок (но не более 50 миллионов). Такой порядок применяется и для сохранения объектов культурного наследия, для медицинских организаций, если на рынке есть один производитель, а также по решениям Президента или правительства.

После введения международных санкций в 2022 году регионам временно разрешили самим определять случаи закупок у единственного поставщика, но позднее Минфин указал на злоупотребления и нарушение конкуренции. В 2024 году основания для таких закупок всё же расширили — для нужд гражданской обороны, восстановления повреждённых объектов и обеспечения потребностей беженцев.