Родился 13 июля 1937 года. Окончил Московский государственный педагогический институт имени Ленина и аспирантуру Института мировой экономики и международных отношений АН СССР.

Был депутатом Госдумы, с 2004 по 2014 года был уполномоченным по правам человека. Избирался президентом Паралимпийского комитета России.

Перед назначением представителем в СФ являлся профессором-исследователем ФГАОУ ВПО "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики".