По новому закону главными органами местного самоуправления становятся городские думы. Быть избранным может представитель любого сословия из тех, кто владеет недвижимостью и платит налоги.

Первые выборы в Московскую городскую думу дают половину мест купцам и мещанам, другую – дворянам и чиновникам. Именно от них теперь зависит благоустройство городов, а также здравоохранение, развитие промышленности и торговли.